| 叶县生活必需品市场供应应急预案 |
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| 2008-08-21 13:01 文章来源：叶县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：供求 |
为有效防止、及时控制和消除突发事件引起的生活必需品市场异常波动，建立健全突发事件生活必需品市场供应预警和应急处置机制，保证市场供应，维护社会稳定，根据《河南省生活必需品市场供应应急预案》（豫政办[2005]2号）、《平顶山市生活必需品市场供应应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。
一、应急指挥体系及职责任务
（一）设立叶县生活必需品市场供应应急工作联席会议，在县政府领导下开展生活必需品市场供应应急工作。由县政府分管商务工作的副县长担任联席会议召集人，县商务局主要负责人任副召集人，成员由我县商务、新闻、发展改革、公安、财政、交通、农业、畜牧、卫生、工商、质量技术监督、统计、食品药品监督、粮食、供销、监察等有关部门负责人组成。联席会议办公室设在县商务局，负责日常工作。
（二）联席会议职责：
1、指挥开展生活必需品市场供应应急工作；
2、根据市场形势，判断生活必需品供求状态，提请县政府决定实施和终止应急行动；
3、研究、协调应急工作的有关事项和问题；
4、及时向县委、政府和上级有关部门报告事态变化情况，向社会公布有关信息；
5、组织落实政府交办的其他应急工作任务。
（三）部门分工
商务局牵头负责生活必需品市场供应应急工作，具体负责市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，实施应急商品的储备管理及市场调控工作，建立完善应急商品征购、调集、投放网络，负责组织应急供应商品的调剂、销售和部门重要商品的储备、进口等事宜；完成政府、联席会议和上级商务部门交办的其他任务。
新闻部门负责按照有利于市场稳定的原则组织宣传报道。
发改委负责及时协调应急处理所需生活必需品的生产、综合运输等，加强价格监督管理，必要时实施价格干预等紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定。
公安局负责维护生活必需品供应场所的治安秩序，维护应急商品运输交通秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
交通局负责根据调运方案，及时组织应急商品的公路运输。
农业局、畜牧局负责根据市场需求，及时组织农产品、畜产品和水产品的生产、供应；负责种植、养殖环节的质量安全监督。
卫生局负责对食品流通及生产经营的卫生监督管理，处理食品污染及危害人体健康的事件。
工商局负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，查处流通领域侵犯消费者权益的案件，严厉查处销售假冒伪劣产品等违法活动和生产、流通环节的计量违法行为。
食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故的查处。
监察局负责对有关部门及其工作人员履行职责情况进行监督、监察。
二、监测报告和预警
（一）县商务局负责建立生活必需品监测预警系统，实行信息报送制度。县商务局根据市商务局的部署，结合我县实际，制定全县监测工作方案，组织监测粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋品、食盐、食糖和卫生清洁等生活必需品供求情况，并适时调整监测品种、指标、范围和监测时间，建立市场监测网络，管理监测网络的运行。负责组织开展对当地重要生活必需品市场监测，及时向同级人民政府和上级商务部门报告早期发现的隐患及可能发生的市场异常波动。
商务局实行市场异常波动报告预警制度。大中型批发、零售企业如出现抢购，导致一类以上的商品价格一周内上涨30%以上或出现严重断档脱销现象，应当在1小时内向县商务局报告；县商务局监测到市场异常波动或接到报告后，应立即组织力量进行调查核实，经确证，在2小时内向县政府报告，同时向上级商务部门报告。
三、应急处理
市场异常波动发生后，由商务局向联席会议提出应急方案，有联席会议提请县政府批准后，各有关部门应在联席会议领导下立即采取相应措施，实施应急处理。
（一）商务局加强对生活必需品市场动态监测，实行日报，同时加强对市场的巡查，及时发现异常情况，搜集其他地市有关情况；及时向联席会议和上级政府报告。实行24小时值班制度，确保信息畅通；
(二）新闻部门及时协调报刊、广播、电视等新闻媒体报道政府负责人或商务部门负责人向社会通道市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。
（三）商务局督促流通企业和生产企业、供应商积极组织货源、动用商业库存，保障市场供应。
（四）商务局按市场异常波动发生前的合理价格从周边未发生市场异常波动的地区紧急组织调集生活必需品、交通工具以及相关设施。
（五）动用储备商品投放市场。商务局按照先动用县级储备的原则向市场投放储备商品，当县级储备不足时，由县商务局按照程序申请投放市级储备。商务局应及时向社会公布储备商品投放的地点、时间和价格等情况。
（六）紧急组织生产能力，在部分地区暂时实行指令性生产。
（七）情况特别严重时，在重点地区对食品等生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量销售。
四、保障措施
（一）建立生活必需品储备制度。商务局会同有关部门做好实际生活必需品的收储和管理工作，选择一批自制好、信誉高的大型企业安排储备任务。农业产业化龙头企业和大型商业应保留必要的企业周转储备。
（二）商务局确定一批大中型商场和重点企业，协调建立中药生活必需品应急供应和运输网络，落实紧急状态下重要生活必需品征购、加工、投放合承运企业，建立档案，报政府有关部门备案，并每年查证落实联系方式、生产结构、生产能力等情况，适时调整。
（三）公安、工商质量技术监督、发展改革部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处，必要时实行价格干预措施或紧急措施。
（四）建立应急商品公路“快速通道”，不得乱设关卡，确保应急商品运输畅通。
（五）按照政府指令组织调运、投放应急商品发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助，以形成快速反应、保障有力的市场调控机制，稳定市场应急商品供应。
二○○八年八月二十一日 |
北京时间:
